Ни одно «доброе дело» не остается безнаказанным. В октябре 2010 года комбинатовцы дружными рядами отправились выбирать генерального директора Сергея Баранова в депутаты Законодательного собрания области.
Засекреченный депутат Выбрали. Никто в этом не сомневается. Чем занимался депутат С.Баранов в последующие четыре года, осталось покрыто мраком секретности. С избирателями не встречался, о проделанной работе ни разу не отчитался. В чем выражалась его работа по защите интересов озерских избирателей, неведомо. Ну, оно и понятно. Как-никак генеральный директор. Человек занятой. Некогда всякой депутатской ерундой заниматься. Ну вот, наконец, и пенсия подошла. Прощай, директорские заботы и хлопоты. Свобода! Самое время отдохнуть от директорских будней и, засучив рукава, посвятить освободившееся время важному делу – исполнению обязательств перед избирателями. Так вроде как новое назначение ждет? Научная работа в некоем московском НИИ Росатома. Это вам, знаете ли, не шутки! К такому делу надо подготовиться серьезно. А пока то да се – можно и о депутатстве вспомнить. Чтобы потом не говорили разные «злые языки», что за все время пребывания в ЗСО от депутата С.Баранова не поступило ни одной законодательной инициативы.
Инициатива, однако Не прошло и месяца неторопливых пенсионных будней, как на свет появилась… Да, да! Именно она. Эта самая - инициатива законодательная. И еще какая! На имя председателя ЗСО Владимира Мякуша от депутата Сергея Баранова 13 августа был внесен проект постановления ЗСО «О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Суть предложенной идеи сводится к ужесточению административного наказания за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В действующей редакции нарушение особого режима влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей. По мнению депутата Баранова, этого явно недостаточно. Нарушители просто толпами атакуют несчастные ЗАТО. В пояснительной записке к проекту предложенного закона об этом недвусмысленно говорится. Проведенный ЗСО анализ сведений по восьми ЗАТО Росатома показал стабильно высокий уровень нарушений особого режима в ЗАТО в 2010-2013 годах. «В структуре зафиксированных нарушений пропускного режима в этих ЗАТО в 2010-2013 годах, а также в первом квартале 2014 года нарушения особого режима составили 12.477(37,9%). Кроме того, увеличивается количество случаев повторного нарушения особого режима в ЗАТО лицами, ранее совершившими аналогичное правонарушение». И что же предлагается? Радуйтесь! Бдительный депутат Сергей Баранов не зря копил силы четыре года. Такую инициативу выдал – будь здоров! Предложено увеличить штраф в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей и предусмотреть альтернативное наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток. При таком количестве нарушителей размеры штрафов будут измеряться сотнями миллионов рублей. Государство просто озолотится.
Странности депутатские Дальше происходит следующее. Законодательное собрание Челябинской области согласилось с предложением депутата Сергея Баранова. Комитет Законодательного собрания по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению под председательством Семена Мительмана обсудил предложенную инициативу уже 20 августа. Оперативно, однако. Судя по сообщению сайта ura.ru, обсуждение прошло без предварительной подготовки. Депутаты ЗСО понятия не имели, о чем идет речь. В результате предложенная инициатива вызвала недоумение у магнитогорского депутата Сергея Евстигнеева, тоже «единоросса». Для начала депутат Евстигнеев удивился, что территорию ЗАТО охраняют за счет бюджета 400 военнослужащих. «Я тоже хочу, чтобы у меня был забор вокруг дома и его охраняли! Пусть завод свой сторожат, а город должен жить на общих основаниях!» — заявил он опешившему Мительману. Возмущение народного избранника удалось утихомирить, воззвав к интересам обороноспособности и сообщив, что 60% периметра производственных объектов «Маяка» совпадает с административной границей ЗАТО. Тогда член комитета Петр Дементьев вспомнил, как, собирая грибы с товарищем, случайно прошел в охраняемую зону запретки и был выдворен оттуда двумя вежливыми людьми в штатском. «Теперь мне за это 50 тыс. заплатить придется?» — недовольно заметил парламентарий. Но после того, как ему напомнили о более дешевом 15-суточном варианте, не стал возражать и тоже проголосовал «за».
Проект закона – это звучит В общем, хоть и не без труда, но совместную инициативу С.Баранова и С.Мительмана удалось принять на заседании комитета. Дальнейшие действия оказались уже предсказуемы. На заседании Законодательного собрания 28 августа этот вопрос стоял в повестке под номером 35. Но депутаты даже не стали его рассматривать. По предложению председателя ЗСО Владимира Мякуша вопросы с 31 по 41 были приняты без обсуждения – «пакетом», так как до этого подробно рассматривались на заседании комитетов. Так внесенное С.Барановым предложение стало проектом федерального закона о внесении изменений в статьи 3.5 и 20.19 КоАП. Видно, что представления о реальном положении дел в ЗАТО у областных парламентариев очень далеки от действительности. Очевидно, что эта непродуманная и неподготовленная инициатива С.Баранова может привести к значительному ухудшению положения жителей ЗАТО. В сегодняшней России в различных ЗАТО проживает около 1,5 миллионов человек. У них насчитывается не менее 6-7 миллионов родственников за пределами ЗАТО. И все эти люди могут оказаться жертвами откровенно авантюрной инициативы Законодательного собрания.
Зачем Володька сбрил усы?.. ЗАТО бывают разные. Режимы в них различные. А статья 20.19 КоАП одна на всех. Список нарушений там достаточно широкий, и избежать их практически невозможно. В результате и появляются эти фантастические цифры «нарушителей» в 12.477 человек. Абсолютное большинство из них через заборы никогда не лазило, а просто столкнулись с пропускным режимом. В пункте 9.2 инструкции о Пропускном режиме в контролируемых зонах закрытого административно-территориального образования – города Озерска Челябинской области нарушение особого и пропускного режима понимаются одинаково. Что это значит? Допустим, вы несколько изменили свой имидж. Например – сбрили усы или поменяли прическу. И ваш новый образ не соответствует фотографии на пропуске. Вот вам и нарушение пропускного режима. Если инициатива С.Баранова будет принята Федеральным собранием, вы должны будете в этом случае заплатить до 100 тысяч рублей штрафа. И штрафы будут взимать – будьте уверены. В «Атомохране», кстати, введена практика премий за каждое подобное «задержание». Причем свирепствовать будут не только на комбинате, но и на городских КПП. Что делать в этой ситуации? Для начала направить письмо на имя председателя Государственной Думы. Подготовить заявление в Конституционный Суд для отмены решения ЗСО. Кто бы только этим занялся? На депутатов Озерского собрания никакой надежды нет. Но платить постоянно штрафы до 100 тысяч, если вдруг прапорщику на КПП покажется, что вы не похожи на свое изображение на пропуске, совсем не хочется. Так что искать решение проблемы все равно придется.
Александр ЧЕРНИКОВ
Источник: Газета Конкретная газета
25.09.2014 11:46