Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Последние 3 вопроса о патриципаторном бюджетировании

Наверное, об этом надо было сказать в самой первой статье, чтобы было понятно, зачем вообще властям мучиться с т.н. «патриципаторным бюджетированием» (то есть формированием городского бюджета с участием жителей, если упрощенно перевести на русский). Об этом хорошо сказал бывший начальник Управления по работе с регионами ГК «Росатом» А.Д.Харичев: « Мы обратились к гражданам города – знаете, вот у нас есть 10 рублей, мы предлагаем вам на выбор 3 проекта, и люди выбрали 1 проект. И власть этот проект реализовала в течение 2 месяцев. Это кардинально изменило отношение населения к власти. Подобные проекты, когда они делаются грамотно, когда задействуется все население города, когда проект реально осуществляется, это имеет огромный эффект – и предвыборный, и в условиях кризиса ».

Источник:   (с 14.15 по 15.20).

Итак, в прошлых статьях мы показали «механику» работы комиссии по патриципаторному бюджетированию (ПБ). И допустим, эти тексты оказались настолько убедительными, что администрация решила прям завтра начинать ПБ. Но остаются ряд вопросов, и мы сами предложим на них ответы:

Не потеряют ли жители интерес к проекту, когда поймут, что заседания идут несколько месяцев и требуют серьезной работы?

Люди не хотят учиться и работать по-настоящему ради дела, перспективы которого не ясны. ПБ — проект с прозрачными правилами и ясными целями. Горожане, подавшие заявку на участие в проекте и отобранные по жребию, знают, что они собрались для того, чтобы распределять реальные средства. Они также знают, что для принятия взвешенного решения требуется время. Практика показала, что самая большая доля членов комиссии, которые не смогли продолжать участвовать в ее заседаниях — 25%. И это с учетом тех, кто был вынужден покинуть комиссию по объективным обстоятельствам (длительная командировка, болезнь и т. д.). Однако на работе комиссии это не сказывается, поскольку существует резерв — еще столько же отобранных по жребию горожан, которые готовы замещать членов комиссии при невозможности исполнения ими своих обязанностей.

Как жители с разными проектами и интересами смогут прийти к общему решению?

Сегодня у большинства горожан нет опыта взаимодействия друг с другом по поводу решения общих проблем. Это неудивительно, поскольку им негде его получить. Возможность участников проекта получить подобный опыт также является одной из задач, которую решает ПБ . Он может возникнуть и возникает только во время совместной работы. Модерирование и заранее разработанный регламент помогают избежать острых конфликтов, разрешить спорные ситуации и принять общее решение. Численность комиссии (от 11 до 19 человек) вполне достаточна для того, чтобы горожане в процессе обсуждения своих идей сами нашли точки соприкосновения и смогли блокировать нереалистичные предложения.

Как жители смогут договориться с сотрудниками администрации и найти то

решение, которое устраивало бы всех?

Когда группа, состоящая из горожан и чиновников, вместе работает над проектом, трения могут возникнуть при нежелании администрации давать прямые ответы на вопросы горожан. Однако таких затруднений практически не возникает, поскольку, согласившись на участие в проекте, сотрудники администрации берут на себя обязательство предоставить горожанам всю необходимую информацию. Горожане также готовы к совместной работе, поскольку по ходу проекта начинают понимать законодательные рамки работы муниципальной власти и ограничения, ими порождаемые. В итоге и жители, и чиновники начинают относиться друг к другу, как к партнерам по общему делу.

Мы верим, что при всем скепсисе относительно теории и практики ПБ эта технология вовлечения горожан в процесс управления городом, процесс выработки решений рано или поздно получит развитие и в Озерске. Уже сейчас становится заметной тенденция у активных горожан к деятельному участию в процессе муниципального управления (вернее, местного САМОуправления), но к сожалению, пока виден существенный разрыв между общественным запросом на участие в развитии города и нежеланием (и, возможно, страхом) местной администрации такое участие обеспечить – обеспечить честно, без имитаций, по-настоящему: с ответами на неудобные вопросы, с реальной готовностью к диалогу, с психологической установкой «равный- равный» и «выиграл – выиграл» (пока у нас господствует идея о властной иерархии и привычных начальственных отношениях «руководитель – подчиненный»). Но время требует перемен, и теория авторитарной модернизации больше не состоятельна (по крайней мере, на муниципальном уровне). Без реального включения ресурса городского сообщества в дело САМОуправления конфликты и пропасть недоверия между властью и горожанами будет лишь нарастать, что делает невозможным в принципе любые модернизационные проекты. Именно поэтому время требует от всех нас навыков выстраивания сетевой коммуникации, горизонтальных связей, диалога «всех со всеми» и реального включения городского сообщества в дело РАЗВИТИЯ города. Думается, именно это имел в виду А.Д.Харичев, когда говорил о снижении конфликтности и напряженности в отношениях между городской властью и местным сообществом.

В заключение нашего цикла о ПБ хочу привести цитату из недавнего выступления генерального директора ПО «Маяк» М.И.Похлебаева на сессии Собрания депутатов 26 апреля 2017 года. Говоря о том, что в Собрание пришла команда «Маяка», он неожиданно задается вопросом: «А будет ли активность у депутатского корпуса? Какова мотивация у депутатов к активной работе? Этот вопрос я задаю себе в последнее время. Есть о чем задуматься»

  (с 1.50)

Евгений Шитиков

Названы продукты для самого правильного завтрака. Многие люди не завтракают вообще, или же используют в первый приём пищи не те продукты, чем ухудшают своё здоровье.
24.05.2017 MediaЗавод
И кто же прав? На Труда – Советской встретились принципиальный пенсионер и ушлый маршрутчик - Верстов.ИнфоМагнитогорск . Пользователи сообщества «На дорогах Магнитки» обсуждают прецедент, который создал магнитогорский пенсионер.
24.05.2017 Верстов.Инфо
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ" До лета остается неделя и у вас еще есть возможность взять все от этой весны – на курорте « Солнечная долина » (Миасс, Челябинская область) действует акция «Мир.
24.05.2017 АН Доступ
В Миассе на людей напали вороны - Миасский рабочийСотрудники дошкольного учреждения были вынуждены обратиться к спасателям.
24.05.2017 Миасский рабочий
Челябинская область заняла второе место в России по незавершенному строительству - Lentachel.RuБанкротство крупнейшего застройщика региона вывело Челябинскую область(ЧО) на второе место в России по объему незавершенного возведения зданий.
24.05.2017 Lentachel.Ru
Озеро является памятником природы. - АиФ ЧелябинскВпереди лето, люди по традиции поедут отдыхать на озёра. Говорят, областные власти будут развивать курорт Кисегач.
24.05.2017 АиФ Челябинск
На Магнитогорском металлургическом комбинате продолжается и выходит на новый уровень работа по энергосбережению и повышению энергоэффективности производственных процессов.
24.05.2017 Правительство Челябинской области
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ" Из жилого корпуса челябинской ИК-2 (строгий режим) эвакуированы 100 сотрудников и заключенных из-за ночного пожара – причины возгорания выясняются, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ».
24.05.2017 АН Доступ
Мировым судьей судебного участка № 2 г. Трехгорный Челябинской области вынесен приговор в отношении бывшего заместителя директора по учебно-воспитательной работе одной из общеобразовательных школ г.Трехгорного.
24.05.2017 Прокуратура Челябинской области
y1tjx5-fwry - ТРК ТВСИнцидент произошёл 21 мая.  Инспектору по делам несовершеннолетних поступила информация, что в одной из квартир по ул.
24.05.2017 ТРК ТВС
Магнитогорск. В четверг, 25 мая, выпускники отпразднуют окончание школы. На время парада перекрыты будут второстепенные проезды.
24.05.2017 Верстов.Инфо
В Челябинске пройдет Открытый Кубок по ушу - Министерство спорта и туризма28 мая Центральном стадионе состоится открытый Кубок города по ушу, посвященный Дню защиты детей.
24.05.2017 Министерство спорта и туризма