Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

В Карабашском местном отделении партии «Единая Россия» свою работу активизировали молодогвардейцы.
25.05.2018 Единая Россия
На сайте британского интернет-магазина Asos платье стоит 2090 рублей. - КП Челябинск"Комсомолке" удалось выяснить, где был куплен наряд, который 33-летняя дочь британского шпиона выбрала для записи видеообращения Мария РЕМИЗОВА Ася ХОВАНСКАЯ Впервые представшая перед публикой после отравления Юлия Ск
25.05.2018 КП Челябинск
Доктор экономических наук Никита Кричевский Фото: Михаил ФРОЛОВ - КП ЧелябинскИзвестные эксперты рассказали на Радио «Комсомольская правда», чего и от каких министров в правительстве стоит ждать Александр ГРИШИН @orgstruk На днях прошло первое заседание правительства .
25.05.2018 КП Челябинск
Лондон. Юлия Скрипаль впервые выступила с обращением после отравления, видео приводит агентство Reuters.
24.05.2018 Верстов.Инфо
Что мешает Лондону устроить для девушки пресс-конференцию? - КП ЧелябинскЧастный детектив Вячеслав Дёмин рассказал «КП», что сталкивался с подобным случаем много лет назад [видео] Эдвард ЧЕСНОКОВ chesnokmedia @edvardchesnokov В России кипят страсти вокруг видеообращения юной жертвы мифичес
24.05.2018 КП Челябинск
В Челябинск приедет делегация представителей ташкентской власти и бизнеса - Миасский рабочийСтороны обсудят строительство международного делового центра в Ташкенте. Сегодня, 24 мая, Борис Дубровский работает на Петербургском международном экономическом форуме.
24.05.2018 Миасский рабочий
Доктор экономических наук Никита Кричевский Фото: Михаил ФРОЛОВ - КП ЧелябинскИзвестные эксперты рассказали на Радио «Комсомольская правда», чего и от каких министров в правительстве стоит ждать Александр ГРИШИН @orgstruk На днях прошло первое заседание правительства .
25.05.2018 КП Челябинск
На сайте британского интернет-магазина Asos платье стоит 2090 рублей. - КП Челябинск"Комсомолке" удалось выяснить, где был куплен наряд, который 33-летняя дочь британского шпиона выбрала для записи видеообращения Мария РЕМИЗОВА Ася ХОВАНСКАЯ Впервые представшая перед публикой после отравления Юлия Ск
25.05.2018 КП Челябинск
В Карабашском местном отделении партии «Единая Россия» свою работу активизировали молодогвардейцы.
25.05.2018 Единая Россия
В Голландии «нашли» отпечатки пальцев «на снарядах, сбивших «Боинг» рейса МН17 Фото: REUTERS - КП Челябинск
В Голландии «нашли» отпечатки пальцев «на снарядах, сбивших «Боинг» рейса МН17 над Донбассом
Это стало «доказательством» принадлежности «Бука» Вооруженным Силам РФ Александр ГРИШИН @orgstruk Вот только обсуждали,
КП Челябинск
Текст обращения Юлии Скрипаль, написанный на двух языках. Фото: REUTERS - КП Челябинск
Эксклюзив «КП»: Виктория Скрипаль рассказала, что в видеообращении сестра произносила не свой текст
Кадры с выписанной из больницы в Солсбери Юлией ранее были распространены британскими СМИ [видео] Аббас ДЖУМА @IBN_MOHAMMAD В четверг, 24 мая,
КП Челябинск
В Заксобрании приняты очередные законодательные нормы. Что изменится? - Миасский рабочий
В Заксобрании приняты очередные законодательные нормы. Что изменится?
Приемные семьи Депутаты Законодательного Собрания одобрили изменения в областной закон «Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Челябинской области» Напомним,
Миасский рабочий
Житель Челябинска угрожает взорвать многоквартирный дом в Металлургическом районе.
24.05.2018 Урал-пресс-информ
В Миассе автомобилист влетел в остановку - Миасский рабочийС места ДТП госпитализированы двое человек.  Авария случилась 23 мая около 5 часов вечера.
25.05.2018 Миасский рабочий
Дебошир, обещавший взорвать дом в Челябинске, пытался покончить с собой - Телекомпания ОТВЗлоумышленник обезврежен, людей запустили в свои квартиры. В квартиру жителя Металлургического района, устроившего переполох в многоквартирном доме, ворвались бойцы СОБР.
25.05.2018 Телекомпания ОТВ
"Ивушку" прикрыли за многочисленные нарушения Фото: Юлия ДУБИНА - КП Челябинск
Убийство многодетной матери в Псебае: односельчане погибшей вынудили семью обвиняемого сбежать
Пьяная расправа над 40-летней женщиной породила массу слухов Юлия ДУБИНА Про маленький, 10-тысячный, затерявшийся в предгорьях Кавказского заповедника, поселок Псебай в последние дни не говорил разве что ленивый.
КП Челябинск
Вместо мамы - Магнитогорский металл
Вместо мамы
Порою роль родителей приходится брать на себя педагогам и психологам. В современной семье дети нередко предоставлены сами себе.
Магнитогорский металл
В Красноармейском районе главу поселения подозревают в преступлении - Газета Маяк
В Красноармейском районе главу поселения подозревают в преступлении
В настоящее время решается вопрос об избрании меры пресечения должностному лицу, которое подозревается в превышении полномочий.
Газета Маяк
Святые Кирилл и Мефодий - Красный уралец24 мая во всех славянских странах почитают святых Кирилла и Мефодия. Какую бы науку мы не постигали, глубину какого бы литературного произведения не открывали – всё это на нашем родном языке, великом наследии,
25.05.2018 Красный уралец
В Кусе состоится концерт необычной этнической музыки - Жизнь районаХотите узнать, что такое диджериду, и под какую музыку плясали и проводили ритуалы наши далекие предки?
25.05.2018 Жизнь района
С жалобой в антимонопольное ведомство обратился челябинец, возмущенный рекламой ООО "Домашний мастер".
25.05.2018 MediaЗавод
Все оптимисты собрались в библиотеке Красноармейского района - Газета Маяк
Все оптимисты собрались в библиотеке Красноармейского района
Мастер-класс по рукоделию прошел в библиотеке Красноармейского района. Участники женского клуба по интересам не только обменялись советами по оформлению поделок, но и обсудили тему оптимизма в современном мире.
Газета Маяк
«Колибри» покорили жюри межрегионального конкурса - Усть-Катавская неделя
«Колибри» покорили жюри межрегионального конкурса
В минувшие выходные в Челябинске проходил конкурс «Зажги звезду», собравший около 1700 участников.
Усть-Катавская неделя
Карталинцам есть что посмотреть в своей области - Карталинская новь
Карталинцам есть что посмотреть в своей области
В Челябинской области летом пройдет много фестивалей и ярмарок. Выбирайте на свой вкус.
Карталинская новь
Магнитогорск. О возвращении форварда в родной клуб сегодня сообщают федеральные СМИ.
25.05.2018 Верстов.Инфо
«Президентские спортивные игры» соберут в Челябинске лучшие школьные команды региона.
25.05.2018 Урал-пресс-информ
В рамках международного ралли, посвященного проведению чемпионата мира по футболу ФИФА 2018, на Южный Урал прибывает команда путешественников из Китайской Народной Республики,
23.05.2018 Правительство Челябинской области
Футбольная битва за «Урожай» - Знамя Октября
Футбольная битва за «Урожай»
26 мая футбольная сборная Пластовского района едет в Кусу.   Там состоится первая футбольная встреча в рамках областного чемпионата по большому футболу, организуемого спортивным обществом «Урожай».
Знамя Октября
Доставайте ролики и скейты! В Магнитогорске появятся воркаут-площадка и скейтпарк - Магнитогорский Рабочий
Доставайте ролики и скейты! В Магнитогорске появятся воркаут-площадка и скейтпарк
    Фото: автора Магнитогорск. Магнитогорск прирастает новыми спортивными площадками.
Магнитогорский Рабочий
"Обойдусь без переводчика" - Магнитогорский металл
"Обойдусь без переводчика"
Новый главный тренер "Металлурга" собирается отметить в Магнитке свой золотой юбилей.
Магнитогорский металл
Реку Миасс вычистят по всей территории Челябинска - Lentachel.RuВпервые за последние годы реку, которая дает воду в Шершни, почистят по всей длине.
25.05.2018 Lentachel.Ru
Служба 02: весеннее обострение, “зайцы” на маршруте и незаконная рассада - ТРК ТВСВсего за неделю зарегистрировано 67 заявлений о происшествиях, 16 из них — с признаками преступления.
25.05.2018 ТРК ТВС
А вы знаете, кто живёт за вашей стенкой? - ТРК ТВСЕжегодно во всём мире в конце мая празднуется День соседей.  Замечательный добрый праздник!
25.05.2018 ТРК ТВС
Картофельная запеканка с фаршем - ТРК ТВСКартофельная   запеканка   с   фаршем . Простое в приготовлении, питательное, сытное блюдо, которое содержит минимум ингредиентов.
25.05.2018 ТРК ТВС
Челябинская область начала сотрудничество с Росконгрессом и ассоциацией юристов - Телекомпания ОТВТрехстороннее соглашение подписали на 5 лет. Переговоры правительства Челябинской области и фонда «Росконгресс» завершились подписанием соглашения о сотрудничестве.
25.05.2018 Телекомпания ОТВ