Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

Екатеринбуржец погиб во время боевых действий в Сирии - MediaЗавод31-летний Вадим Магамуров погиб в минувший четверг, 16 февраля. Лейтенант Магамуров стал 28-м погибшим российским военным в ходе участия России в военном конфликте в Сирии.
20.02.2017 MediaЗавод
На должность главы Снежинска претендуют четыре кандидата, включая действующего мэра.
20.02.2017 Mir74.Ru
Организатором конкурса выступает Челябинское региональное отделение партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
20.02.2017 Единая Россия
Борис Дубровский: филиал «Сколково» в Челябинске даст преференции нашему бизнесу - Губернатор Челябинской областиГубернатор Челябинской области Борис Дубровский прокомментировал итоги визита делегации южноуральских промышленников в инновационный парк «Сколково» и подписание соглашения о сотрудничестве.
20.02.2017 Губернатор Челябинской области
Олег Цепкин побывал с рабочим визитом в ЧелГУ - Единая РоссияЧлен Совета Федерации, член политсовета Челябинского регионального отделения партии «Единая Россия» Олег Цепкин посетил Челябинский государственный университет.
20.02.2017 Единая Россия
Непогода вновь стала невольной виновницей ограничения движения на трассе М-5 «Урал» - ГУ МЧС Челябинской областиВ связи с неблагоприятными погодными условиями временное ограничение движения для грузовых автомобилей на участке с 1548 км по 1679 км трассы М-5 «Южный Урал» продлено.
20.02.2017 ГУ МЧС Челябинской области
МИД РФ сообщил о кончине постпреда РФ при ООН Виталия Чуркина - U74.RuПостоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин скончался в Нью-Йорке на 65 году жизни.
20.02.2017 U74.Ru
Эх, масленица пришла! - Карталинская новьКарталинцы, несмотря на занятость, в масленичную неделю готовят блины и ждут массовых проводов русской зимы.
20.02.2017 Карталинская новь
Копейчанин нашёл на крыше своего дома артиллерийский снаряд времен Великой Отечественной войны - U74.RuБоевой артиллерийский снаряд образца 1939 года нашёл житель Копейска. Проводя ремонтные работы на крыше, он обнаружил подозрительный предмет.
20.02.2017 U74.Ru
Огнеборцы Златоуста спасли трех детей на пожаре - ГУ МЧС Челябинской области19 февраля на центральный пункт пожарной связи Златоуста поступило сообщение о пожаре в пятиэтажном жилом доме.
20.02.2017 ГУ МЧС Челябинской области