Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

Запрос депутата Дмитрия Белика - КП ЧелябинскЖурналистка призналась, что получила официальное письмо об этом. А «КП» дозвонилась депутату, который эту проверку организовал Иван ГРАЧЕВ Заявившая о своих амбициях стать кандидатом в президенты,
23.11.2017 КП Челябинск
Около Генпрокуратуры ЛНР дежурят вооруженные люди Фото: Александр КОЦ - КП ЧелябинскГлава МВД Луганской народной республики дал пресс-конференцию в столице республики, где ответил на главные вопросы о том, что происходит в ЛНР в последние дни [видео] Александр КОЦ sashakots @sashakots - «Россия 24».
22.11.2017 КП Челябинск
Молодежь творит и предлагает - ЛДПРВчера в Москве, в Государственной Думе, завершился первый Всероссийский молодежный форум, организованный Комитетом Государственной Думы по физической культуре, спорту,
22.11.2017 ЛДПР
 В селе Октябрьское Октябрьского  района состоялось заседание Палаты муниципальных районов Совета муниципальных образований Челябинской области.
22.11.2017 Октябрьская искра
Москва. Комитет Госдумы РФ по информационной политике поддержал поправку в закон о связи, которая обязывает операторов связи блокировать звонки «телефонных террористов» по требованию правоохранительных органов.
22.11.2017 Верстов.Инфо
Депутаты ЛДПР предложили Владимира Жириновского в качестве кандидата в президенты России - ЛДПРВысший совет и Президиум фракции ЛДПР в Госдуме предложили делегатам декабрьского 31-ого Съезда ЛДПР утвердить в качестве кандидата на пост Президента России Председателя ЛДПР Владимира Жириновского.
22.11.2017 ЛДПР
Запрос депутата Дмитрия Белика - КП ЧелябинскЖурналистка призналась, что получила официальное письмо об этом. А «КП» дозвонилась депутату, который эту проверку организовал Иван ГРАЧЕВ Заявившая о своих амбициях стать кандидатом в президенты,
23.11.2017 КП Челябинск
Большую часть бюджета Челябинской области потратят на социальную сферу - Миасский рабочийПроект бюджета Челябинской области на 2018-2020 прошел публичные слушания в ЗСО.
22.11.2017 Миасский рабочий
Фото Бориса Дубровского из школьного выпускного альбома. - КП Челябинск«Комсомолка» собрала самые интересные моменты биографии главы региона Ульяна ШЕВЧЕНКО kpchel 22 ноября губернатору Челябинской области Борису Дубровскому исполнилось 59 лет.
22.11.2017 КП Челябинск
Надпись на трансформаторной будке во Львове. Даже в столице Западной Украины не все согласны с проведением марша националистов. Фото авторов - КП Челябинск
Украинское подполье ждет прихода Красной Армии
Семейная пара корреспондентов «КП» навестила украинских родственников и друзей, а заодно узнала, куда евромайдан всех нас - по обе стороны границы - завел и есть ли оттуда выход.
КП Челябинск
Лето 2015 года, город Краснодон. Монтаж плаката с главой ЛНР Игорем Плотницким. Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН - КП Челябинск
В Луганске работают магазины и ТВ, связь - с перебоями
Наш спецкор Александр Коц передает из столицы Луганской народной республики, где вежливые бойцы МВД оцепили здания администраций и ведомств Александр КОЦ sashakots @sashakots Ранним утром Луганск накрыло снегом,
КП Челябинск
шаль - АиФ Челябинск
Кто вспотел? Какие высказывания челябинских чиновников «АиФ» рассмешили
Вероятно, многие политики и прочие публичные люди жалеют, что выступления сейчас не дают в записи, как в старые добрые времени, когда можно было подготовиться,
АиФ Челябинск
Водитель погиб. На проспекте Ленина произошло смертельное ДТП - Верстов.ИнфоМагнитогорск . В результате автомобильной аварии погиб водитель отечественного авто.
21.11.2017 Верстов.Инфо
На Южном Урале мошенники похитили 37 миллионов - УралИнформБюроВ десяти банках. В Снежинский горсуд направлено уголовное дело в отношении четверых мужчин, обвиняемых в хищении 37,6 миллиона рублей у банков.
22.11.2017 УралИнформБюро
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ" Сосновский районный суд (Челябинская область) взыскал с детсада в Кременкуле полмиллиона рублей в пользу матери ребенка, получившего травму глаза во время прогулки,
22.11.2017 АН Доступ
На Южном Урале разыскивают опасного преступника - Миасский рабочий
На Южном Урале разыскивают опасного преступника
Мужчину подозревают в совершении тяжкого преступления.  В Челябинске продолжаются мероприятия, направленные на розыск, подозреваемого в совершении тяжкого преступления.
Миасский рабочий
Челябинец сбежал из суда, где ему оглашали приговор за нетрезвое вождение - АиФ Челябинск
Челябинец сбежал из суда, где ему оглашали приговор за нетрезвое вождение
Житель Челябинска сбежал из суда во время оглашения приговора за нетрезвое вождение и был задержан судебным приставом, сообщают в пресс-центре регионального УФССП.
АиФ Челябинск
Жительница Миасса похитила из магазина бутылку водки - Миасский рабочий
Жительница Миасса похитила из магазина бутылку водки
Теперь молодой женщине придется отвечать по статье уголовного кодекса.  Инцидент произошел в вечернее время в одном из магазинов северной части Миасса.
Миасский рабочий
Магия скрипки и гитары - Магнитогорский металлВ Магнитогорске прошёл концерт виртуозных исполнителей.
22.11.2017 Магнитогорский металл
«МеСТО встречи» – Пушкинка! - Управление культурыВсе еще думаете, как провести эти выходные? Смело отбросьте все сомнения и приходите всей семьей в библиотеку Пушкина, где вас ждет праздничный День открытых дверей.
21.11.2017 Управление культуры
«Ход конём». Тбилисский театр показал в Магнитогорске историю жизни мерина - Верстов.ИнфоМагнитогорск. Философская, печальная и во многом трагическая история жизни мерина Холстомера впечатлила искушенную магнитогорскую театральную публику.
21.11.2017 Верстов.Инфо
Магнитка: взгляд из космоса - Магнитогорский металл
Магнитка: взгляд из космоса
В картинной галерее чествовали победителей и участников выставки, посвящённой родному городу.
Магнитогорский металл
Каскадёры с Урала - Магнитогорский металл
Каскадёры с Урала
"Магнитогорский металл" продолжает публикацию воспоминаний жителей города, принимавших участие в съёмках фильма "Предисловие к битве".
Магнитогорский металл
Даже в пьесе итальянского драматурга - АиФ Челябинск
Безответная любовь - это неинтересно. «Гроза» и «Бесы» очень современны
О том, чем живёт сейчас НХТ, мы узнали у его художественного руководителя Евгения ГЕЛЬФОНДА.
АиФ Челябинск
Нефтехимик< - ХК Металлург«Нефтехимик» 5:2 «Металлург» Очень интересный хоккей демонстрировали команды соперницы в первом периоде: и у магнитогорцев и у хозяев льда было предостаточно моментов,
23.11.2017 ХК Металлург
Нижнекамск. Голы Казионова и Шенфельда лишь подсластили горечь крупного поражения – 5:2 в пользу «Нефтехимика».
23.11.2017 Верстов.Инфо
Еткульские шашисты – лучшие в России - Газета ИскраНа прошлой неделе Еткульский район принимал участников V Всероссийского первенства по русским шашкам среди сельских школьников.
21.11.2017 Газета Искра
На овертайм сил не хватило - Магнитогорский металл
На овертайм сил не хватило
Напряжённый календарь - суровое испытание для "Металлурга". "Металлург" достойно проводит очередной напряжённый выездной "сериал" в регулярном чемпионате Континентальной хоккейной лиги, но чувствуется,
Магнитогорский металл
В Миассе могут пройти «малые Олимпийские игры» - Миасский рабочий
В Миассе могут пройти «малые Олимпийские игры»
Челябинская область приняла решение об участии в заявочной компании на Чемпионат мира по фристайлу и сноуборду в 2025 году.
Миасский рабочий
В техникуме Усть-Катава прошёл турнир по настольному теннису - Усть-Катавская неделя
В техникуме Усть-Катава прошёл турнир по настольному теннису
Спортивный зал Усть-Катавского индустриально-технологического техникума стал традиционным местом встречи постоянных соперников в различных видах спорта.
Усть-Катавская неделя
755112969070618.jpg - Ozersk74.Ru  России потребовалось полтора месяца, чтобы признать факт загрязнения части территории страны радиоактивным изотопом рутением-106.
22.11.2017 Ozersk74.Ru
Настоящий сибиряк. Дмитрий Хворостовский не боялся и зимой в Енисей окунуться, и с парашютом прыгнуть. Фото: Instagram.com - КП ЧелябинскПять самых тревожных вопросов о причине смерти Дмитрия Хворостовского мы задали врачам и ученым.
23.11.2017 КП Челябинск
С третьей попытки: в Челябинске открыли памятник премьер-министру - Chelyabinsk.ru22 ноября в Челябинске официально открыли памятник Петру Столыпину. Скульптура государственного деятеля, занимавшего в своё время посты министра внутренних дел и премьер-министра,
22.11.2017 Chelyabinsk.ru
Водитель погиб. На проспекте Ленина произошло смертельное ДТП - Верстов.ИнфоМагнитогорск . В результате автомобильной аварии погиб водитель отечественного авто.
21.11.2017 Верстов.Инфо
Метеорологи объяснили «высокое загрязнение» рутением-106 на Южном Урале - АиФ ЧелябинскДанные о высоком уровне загрязнений территории Челябинской области радиоактивным рутением-106 и присутствие в высокой концентрации его в пробах были специально выделены из доклада и поданы некоторыми природоохранными орг
22.11.2017 АиФ Челябинск