Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

Алексею Навальному сожгли глаз зелёнкой - Lentachel.RuНападение произошло возле офиса Фонда борьбы с коррупцией в Москве На политика напали, когда он направлялся в Центр международной торговли на Global Event Forum.
28.04.2017 Lentachel.Ru
Отборочный тур городского конкурса «Лестница успеха» в Калининском районе - Единая Россия26 апреля в Калининском районе прошел первый этап городского творческого фестиваля «Лестница успеха» для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
28.04.2017 Единая Россия
В рамках проекта партии «Единая Россия» «Модернизация образования» среди педагогов прошел районный конкурс «Современные образовательные технологии»,
28.04.2017 Единая Россия
Троицком районе состоялись торжественные проводы новобранцев - Единая РоссияВ Троицком муниципальном районе состоялось торжественное мероприятие - проводы в армию новобранцев.
28.04.2017 Единая Россия
Катав-Ивановский индустриальный техникум участвует  в акции «Память» - Единая РоссияУчащиеся Катав-Ивановского индустриального техникума, директором которого является депутат Собрания депутатов района, член фракции «Единая Россия» Наталия Болотникова,
28.04.2017 Единая Россия
Конференция Копейского отделения Общественного движения  «За возрождение Урала» - Единая РоссияВ отчетной конференции Копейского отделения Общественного движения «За возрождение Урала» приняли участие Глава Копейского городского округа Владимир Можин и представители партии «Единая Россия».
28.04.2017 Единая Россия
В Магнитогорске 40-летняя домработница украла у хозяев жилья  9 тысяч 300 долларов, а также 72 тысячи рублей.
28.04.2017 Chelyabinsk Today
Спортивная школа олимпийского резерва № 1 отметила полувековой юбилей (видео) - Газета СпектрТоржественное мероприятие, приуроченное к этому событию, прошло во Дворце культуры «Икар».
28.04.2017 Газета Спектр
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ" С начала 2017 года сотрудники Госавтоинспекции Челябинска за нарушение правил дорожного движения выписали штрафы на общую сумму 140 млн рублей, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ».
28.04.2017 АН Доступ
В преддверии школьных каникул со 2 мая по 2 июня на ЮУЖД пройдет акция "Внимание – дети!", направленная на профилактику транспортных происшествий с детьми и подростками вблизи железной дороги.
28.04.2017 ЮУЖД
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ" Более 90 гектаров леса сгорело в Челябинской области за минувшие сутки – огнеборцы потушили 16 природных пожаров в четверг, 27 апреля,
28.04.2017 АН Доступ