Новый загородный комплекс таунхаусов в Оренбургском районе, с. Подгородняя Покровка
Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

20.12.2016 года депутаты Магнитогорска утвердили план работы Собрания депутатов на 2017 год.
20.01.2017 Депутат74
В Кусинском районе прошел праздник Крещения. В празднике приняли участие дети, подростки и их родители, педагоги дополнительного образования, члены и сторонники местного отделения Партии «Единая Россия».
20.01.2017 Единая Россия
18 января в селе Париж состоялся прием граждан Татьяной Божинской, помощником депутата Законодательного Собрания Челябинской области Константина Струкова,
20.01.2017 Единая Россия
Золотой  юбилей супругов - Единая РоссияЧлены Уйского местного политического совета партии «Единая Россия» поздравили с золотым юбилеем супружескую пару из поселка Мирного с пятидесятилетним юбилеем совместной жизни.
20.01.2017 Единая Россия
Новый этап обучения помощников - Единая РоссияВ Металлургическом местном отделении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоялся очередной семинар для помощников депутатов районного Совета.
20.01.2017 Единая Россия
Поощрение участников конкурса «Рождественская сказка» - Единая РоссияВ Локомотивном городском округе поощрили участников конкурса «Рождественская сказка».
20.01.2017 Единая Россия
Штаб по организации и проведению выборной кампании начал свою работу. В Троицком муниципальном районе 12 марта текущего года состоятся выборы главы Бобровского сельского поселения.
20.01.2017 Единая Россия
На прошедшем заседании политсовет Копейского отделения партии «Единая Россия» подвел итоги прошедших новогодних и рождественских акций и мероприятий.
20.01.2017 Единая Россия
В Советском районе купанием в проруби отметили православный праздник Крещение Господне - Единая РоссияЗа многие годы сложилась добрая традиция по организации купели для купания в Крещенские праздники на озере Смолино в районе гостиничного комплекса «Смолино-Парк».
20.01.2017 Единая Россия
В Челябинске отец привел ребенка в школу и скончался - МК ЧелябинскМужчина умер прямо на ступенях средней школы №61 Металлургического района.
20.01.2017 МК Челябинск
  Прокуратура Ленинского района г. Магнитогорска утвердила обвинительное заключение в отношении Гоголенко Д. и Тимохина Е., обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.
20.01.2017 Прокуратура Челябинской области
Златоуст накрыло эпидемией ОРВИ - Златоустовский рабочийАвтор:  Егор Кочетков   В Златоусте с 16 января объявлена эпидемия ОРВИ.
20.01.2017 Златоустовский рабочий
Обеспечение безопасности крещенских купаний продолжается - ГУ МЧС Челябинской областиНа Южном Урале на 110 купелях проходят мероприятия по празднованию одного из главных православных праздников – Крещения Господне.
20.01.2017 ГУ МЧС Челябинской области
По поручению губернатора Челябинской области Бориса Дубровского для создания дополнительных гарантий гражданам при обращении в органы власти, повышения эффективности работы, оптимизации сроков рассмотрения обращений,
20.01.2017 Губернатор Челябинской области