Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

Порядок гарантирован - Магнитогорский металлЧелябинская область готова к единому дню голосования.
17.08.2017 Магнитогорский металл
Степень готовности перед выборами в Челябинской области определил Борис Дубровский - Газета Маяк15 августа состоялось заседание оперативного штаба по обеспечению законности в ходе выборов в органы государственной власти и местного самоуправления на территории субъектов Уральского федерального округа.
16.08.2017 Газета Маяк
Татьяна Жморщук: Планы собрать больший урожай, чем в прошлом году - ChelIndustry.RuБорис Дубровский провел встречу с исполняющим обязанности главы Чесменского района Татьяной Жморщук.
16.08.2017 ChelIndustry.Ru
Борис Дубровский поставил 3 задачи перед руководством Чесменского района - Телекомпания ОТВВ муниципалитете должны развивать экономику и сельское хозяйство. Положение Чесменского района обсудил губернатор Челябинской области Борис Дубровский с исполняющим обязанности главы муниципалитета Татьяной Жморщук.
16.08.2017 Телекомпания ОТВ
В Трехгорном в День физкультурника прошел Единый день тестирования по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
16.08.2017 Единая Россия
Партпроект «Народный контроль» проверил готовность Курчатовских школ - Единая РоссияВ рамках партийного проекта «Народный контроль» Партии «Единая Россия» в Курчатовском районе был проведен рейд по контролю готовности территорий образовательных учреждений и прилегающих территорий к безопасному доступу детей.
16.08.2017 Единая Россия
Челябинская область готова к грядущим выборам - Lentachel.RuОб этом заявил губернатор Челябинской области Борис Дубровский при встрече с полномочным представителем президента в УрФО Игорем Холманских.
16.08.2017 Lentachel.Ru
Партпроект «Единой России» преобразит городское пространство - Единая РоссияВ Саткинском районе начаты работы по благоустройству дворовых и общественных территорий в рамках партийного проекта «Единой России» «Городская среда».
16.08.2017 Единая Россия
Работа Партии  выражается в реальных делах - Единая РоссияВ Брединском районе началась активная фаза проведения работ по благоустройству дворов многоквартирных домов и территорий общего пользования в рамках реализации проекта Всероссийской политической Партии «Единая Россия» «Г
16.08.2017 Единая Россия
Порядок гарантирован - Магнитогорский металл
Порядок гарантирован
Челябинская область готова к единому дню голосования.
Магнитогорский металл
Степень готовности перед выборами в Челябинской области определил Борис Дубровский - Газета Маяк
Степень готовности перед выборами в Челябинской области определил Борис Дубровский
15 августа состоялось заседание оперативного штаба по обеспечению законности в ходе выборов в органы государственной власти и местного самоуправления на территории субъектов Уральского федерального округа.
Газета Маяк
Борис Дубровский: Челябинская область готова к проведению выборов в Единый день голосования 10 сентября 2017 года - Газета Колос
Челябинская область к выборам готова, считает Борис Дубровский
Борис Дубровский: Челябинская область готова к проведению выборов в Единый день голосования 10 сентября 2017 года http://gubernator74.
Газета Колос
Пожар в одном из цехов ЧЭМК удалось потушить - Телекомпания ОТВПлощадь распространения огня увеличилась до 700 квадратных метров. Пожарным удалось справится с возгоранием в одном из цехов Челябинского электрометаллургического комбината.
16.08.2017 Телекомпания ОТВ
48-летний рыбак утонул после опрокидывания лодки на озере Сугояк - Телекомпания ОТВТело мужчины подняли с глубины 3 метров. Накануне на озере Сугояк в Красноармейском районе утонул мужчина.
16.08.2017 Телекомпания ОТВ
  О качестве воды водоемов г. Челябинска в местах массового купания населения Управление Роспотребнадзора по Челябинской области,
16.08.2017 Роспотребнадзор
Похитители интернет-кабелей в Миассе будут наказаны - Миасский рабочий
Похитители интернет-кабелей в Миассе будут наказаны
Следователями Отдела МВД России по Миассу окончено предварительное расследование уголовных дел по краже кабеля Интернет-провайдеров.
Миасский рабочий
От взрыва петарды погиб молодой южноуралец - Миасский рабочий
От взрыва петарды погиб молодой южноуралец
По факту смерти 27-летнего мужчины начата доследственная проверка.  Трагедия разыгралась в ночь на 13 августа  в селе Подовинное Октябрьского района.
Миасский рабочий
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Южноуралец
В Чебаркуле в ДТП погиб мужчина
Накануне поздно вечером и ранним утром, в Чебаркуле и Чебаркульском муниципальном районе в дорожно-транспортных происшествиях пострадали пешеходы.
Газета Южноуралец
Служители церкви и молодежный отряд Красноармейского района закрыли Храм от посягательств - Газета Маяк8 августа прихожане Храма Иверской иконы Божией Матери села Миасское и участники молодежного православного отряда «Илья Муромец» посетили село Нижнепетропавловское Красноармейского района с важной миссией.
16.08.2017 Газета Маяк
Праздник двора - Магнитогорский металл"Дружит со спортом вся наша семья - сдадим ГТО папа, мама и я!" При поддержке депутата городского Собрания Александра Викторовича Бочкарёва в микрорайоне № 138 прошёл традиционный праздник двора, посвящённый Дню физкультурника.
16.08.2017 Магнитогорский металл
Крымский отпуск - Магнитогорский металлМагнитогорцев по-прежнему привлекают льготные цены на самолёты в Симферополь Продолжение.
16.08.2017 Магнитогорский металл
Как Дарья Мороз обезвредила бандита - Магнитогорский металл
Как Дарья Мороз обезвредила бандита
Может ли следователь полиции "в юбке" убедить пострадавшего мужчину в своем профессионализме?
Магнитогорский металл
Конец фильма - Магнитогорский металл
Конец фильма
Зачем Евгений Урбанский шел на риск, исполняя трюк без дублера? Что спровоцировало смерть Ильи Олейникова?
Магнитогорский металл
Команда Трёхгорного сдала нормы ГТО на областном фестивале - ТРК ТВСОбластной фестиваль ГТО прошёл в Магнитогорске. Сильнейшие участники — представители 15 команд региона — качали пресс, тягали гири и бегали на скорость.
16.08.2017 ТРК ТВС
side - ФК Челябинск«Сухой лист» «Челябинска В четверг, 27 июля, в рамках второго тура первенства ПФЛ в группе «Урал-Приволжье» футбольный клуб «Челябинск» на своем поле разгромил дебютанта лиги, ФК «Оренбург-2» - 3:0.
16.08.2017 ФК Челябинск
Карталинские спортсмены достойно представили район - Карталинская новьКарталинская команда приняла участие в первенстве Уральского федерального округа и в открытых соревнованиях Челябинской области На берегу озера Тургояк впервые прошли первенство Уральского федерального округа по спорт
16.08.2017 Карталинская новь
Седьмая победа "Гайдаровца" - Магнитогорский металл
Седьмая победа "Гайдаровца"
Команда Александра Барышникова вновь завоевала Кубок МГСД. Завершился традиционный футбольный турнир среди дворовых команд на Кубок МГСД памяти тренера Александра Гурова.
Магнитогорский металл
Есть над чем работать. Кубок Ромазана отправляется в Китай - Магнитогорский Рабочий
Есть над чем работать. Кубок Ромазана отправляется в Китай
    Фото: Магнитогорский рабочий Решающий день Мемориала Ромазана подарил сумасшедшую развязку.
Магнитогорский Рабочий
Карталинских тренеров наградили - Карталинская новь
Карталинских тренеров наградили
В правительстве Челябинской области прошел торжественный прием работников физической культуры и спорта в честь Всероссийского дня физкультурника.
Карталинская новь
15 августа Комиссия Челябинского УФАС России вынесла решение о признании социальной рекламы со сведениями: «Надоели наркотики?
16.08.2017 Челябинское УФАС
Пожар в одном из цехов ЧЭМК удалось потушить - Телекомпания ОТВПлощадь распространения огня увеличилась до 700 квадратных метров. Пожарным удалось справится с возгоранием в одном из цехов Челябинского электрометаллургического комбината.
16.08.2017 Телекомпания ОТВ
Борис Дубровский потребовал реконструировать «бомжатники на гостевых маршрутах» - Телекомпания ОТВТакие здания губернатор назвал «черными пятнами города». Порядок на гостевых маршрутах продолжает наводить Борис Дубровский.
16.08.2017 Телекомпания ОТВ
  О качестве воды водоемов г. Челябинска в местах массового купания населения Управление Роспотребнадзора по Челябинской области,
16.08.2017 Роспотребнадзор
В Магнитогорске на пункте приема металла нашли десятки танковых снарядов - Южноуральская панорамаНа место вызвали саперов Росгвардии. Вчера, 15 августа, на одном из пунктов приема металла в городе металлургов рабочие сделали необычную находку.
16.08.2017 Южноуральская панорама