Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

Юревич заочно арестован - РИАНА Урал-пресс-информСвердловский областной суд после перерыва удовлетворил ходатайство прокуратуры об отмене решения Ленинского районного суда Екатеринбурга, в котором отказали в заочном аресте экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича,
24.05.2017 РИАНА Урал-пресс-информ
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ" В среду, 24 мая, Госдума приняла поправки к избирательному законодательству,
24.05.2017 АН Доступ
Кандидата в депутаты от «Единой России» выбирают жители - Единая РоссияВ Металлургическом районе прошел первый этап предварительного внутрипартийного голосования Партии «Единая Россия», в котором приняло участие около 130 граждан.
24.05.2017 Единая Россия
Звонок в будущее - Единая РоссияВ одной из старейших школ Южного Урала в селе Еманжелинка Еткульского района состоялся праздник Последнего звонка.
24.05.2017 Единая Россия
Центральный район готовится принять конкурс по озеленению и благоустройству территорий - Единая РоссияДепутатский корпус «Единой России» Центрального района окажет необходимую организационную помощь в проведении конкурса, ставшим традиционным для района, основной целью которого является озеленение и комплексное благоустройство.
24.05.2017 Единая Россия
23.05. 2017 г. СМИ сообщили о том, что в Челябинске закончен памятник Петру Столыпину, строительство которого велось с 2015 года.
24.05.2017 КПРФ
Юревич заочно арестован - РИАНА Урал-пресс-информСвердловский областной суд после перерыва удовлетворил ходатайство прокуратуры об отмене решения Ленинского районного суда Екатеринбурга, в котором отказали в заочном аресте экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича,
24.05.2017 РИАНА Урал-пресс-информ
В Челябинске зэчка вербовала сокамерниц в террористки-смертницы - УралИнформБюроИ получила за это 6 лет. В Челябинске 38-летняя уроженка Дагестана, отбывающая наказание за незаконный оборот наркотиков и оружия, а также за содействие терроризму,
24.05.2017 УралИнформБюро
Так зажигаются звёзды - Магнитогорский металлВ Магнитогорске прошёл IX городской фестиваль-конкурс "Магнитка. Новые имена".
24.05.2017 Магнитогорский металл
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ" Из жилого корпуса челябинской ИК-2 (строгий режим) эвакуированы 100 сотрудников и заключенных из-за ночного пожара – причины возгорания выясняются, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ».
24.05.2017 АН Доступ
Новый полис похож на банковскую карту. - КП ЧелябинскКуда обращаться за бесплатными карточками Новый полис похож на банковскую карту.Фото: Валерий ЗВОНАРЕВ Носить с собой полис в поликлинику и больницу теперь станет удобнее.
24.05.2017 КП Челябинск