Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

Дарья АСЛАМОВА - КП ЧелябинскНаш спецкор Дарья Асламова объясняет, почему проведение референдума о независимости далекого Курдистана затронет и нас Дарья АСЛАМОВА true_kpruспециальный корреспондент На карте Ближнего Востока загорелась новая «горя
26.09.2017 КП Челябинск
Берлин. Канцлер Германии и лидер Христианско-демократического союза Ангела Меркель переизбрана в бундестаг по одномандатному округу в земле Мекленбург,
25.09.2017 Верстов.Инфо
Массовым гулянием завершился проект «Местный дом культуры» в Трехгорном - Единая Россия23 сентября на площади Дворца культуры «Икар» состоялся праздник урожая «Разгуляй, Трехгорный», который стал завершением партийного проекта «Местный дом культуры».
25.09.2017 Единая Россия
Вмешательство прокуратуры помогло жительнице Карталов получить детское пособие - Lentachel.RuУправление соцзащиты отказало матери в получении пособия по уходу за ребенком до 1,5 года.
25.09.2017 Lentachel.Ru
Депутат Законодательного Собрания Челябинской области Павел Киселев провел очередной прием граждан в Каслинском местном отделении партии «Единая Россия».
25.09.2017 Единая Россия
Праздник во дворе - Единая Россия22 сентября 2017 года в «Дворовом семейном клубе» состоялся большой праздник.
25.09.2017 Единая Россия
Дарья АСЛАМОВА - КП ЧелябинскНаш спецкор Дарья Асламова объясняет, почему проведение референдума о независимости далекого Курдистана затронет и нас Дарья АСЛАМОВА true_kpruспециальный корреспондент На карте Ближнего Востока загорелась новая «горя
26.09.2017 КП Челябинск
Александр Решетников принял участие в конференции Совета ветеранов Ашинского района - Законодательное СобраниеНа минувшей неделе состоялась десятая отчетно-выборная конференция Ашинского районного Совета ветеранов.
25.09.2017 Законодательное Собрание
В память о подвиге солдата - Общественная палатаВ поселке Лесной состоялась церемония открытия мемориальной плиты кавалеру ордена Красной Звезды, воину-интернационалисту Кабиру Галимову, погибшему в ходе боевых действия в Афганистане.
25.09.2017 Общественная палата
Официальный представитель Челябинской области в Китае о саммите ШОС - Миасский рабочий
Официальный представитель Челябинской области в Китае о саммите ШОС
ШОС формирует «форум губернаторов» для наращивания практического сотрудничества.
Миасский рабочий
В посольстве Германии гостям предложили викторину Фото: Елена ЧИНКОВА - КП Челябинск
Выборы в Германии-2017: Ультраправые пришли в бундестаг и объявили охоту на Меркель
Наш корреспондент следил за выборами-2017 в посольстве Германии и даже выиграл в политлотерею Елена ЧИНКОВА true_kpru @ElenaChinkova У КОГО Б СПИСАТЬ ПРО БУНДЕСТАГ?
КП Челябинск
Теперь пожилые избиратели, которых забрали к себе дети, смогут без проблем проголосовать там, где живут - Нязепетровские вести
Избиратели Нязепетровского района могут голосовать там, где находятся
В избирательное законодательство Российской Федерации в последнее время было внесено несколько принципиальных новшеств.
Нязепетровские вести
На Южный Урал придут заморозки - Сосновская нива25 сентября и последующие ближайшие дни на Южном Урале сохраниться прохладная осенняя погода.
25.09.2017 Сосновская нива
Челябинец «залатал» дверцей от холодильника яму на дороге - Телекомпания ОТВПозже мужчина нашел дорожные ограждения и предупредил других водителей об открытом колодце.
25.09.2017 Телекомпания ОТВ
Молодой челябинец пырнул полицейского ножом - УралИнформБюроПри задержании. 20-летний житель Челябинска пырнул полицейского ножом в бедро.
25.09.2017 УралИнформБюро
Весной мальчик был усыновлён другой семьей - КП Челябинск
Женщина, похитившая ребёнка из подмосковной больницы, получила 5 лет условно
Елена Спахова избежала реального срока Александр РОГОЗА true_kpru @rogozavr В Истринском суде сегодня вынесли приговор 40-летней Елене Спаховой - фигурантке громкого дела о похищении младенца.
КП Челябинск
<br /><a class="sigProDownloadLink" href="/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro/includes/download.php?file=media/k2/galleries/5553/2017-09-25-4.jpg" download>Download this image</a> - Новая жизнь
Еманжелинские полицейские спасли во время пожара мужчину
Точная причина возгорания устанавливается, не исключено курение в нетрезвом виде.
Новая жизнь
В Миассе столкнулись две легковушки - Миасский рабочий
В Миассе столкнулись две легковушки
Серьезная авария произошла в центральной части Миасса.  Сегодня, 25 сентября, в районе поселка Мелентьевка не поделили дорогу два легковых автомобиля.
Миасский рабочий
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Усть-Катавская неделя20 сентября исполнилось полгода, как не стало научного сотрудника музея Анатолия Петровича Соколова.
25.09.2017 Усть-Катавская неделя
Под прикрытием времени - Магнитогорский металлУ каждой площади или улицы есть своя биография. Наверное, нет в стране мест, которых не коснулись бы переименования.
25.09.2017 Магнитогорский металл
У воспитанников ДШИ Бакала – новые достижения - Саткинский рабочийУчебный год только начался, но весь сентябрь педагогам художественного отделения Бакальской ДШИ Ларисе Бунаковой и Елене Смирновой и их воспитанникам приходили награды заочных конкурсов,
25.09.2017 Саткинский рабочий
Византийские распевы. В нашем городе прошло выступление греческого  хора Святого Иоанна Дамаскина - Магнитогорский Рабочий
Византийские распевы. В нашем городе прошло выступление греческого хора Святого Иоанна Дамаскина
    Фото: Елена Павелина Магнитогорск. Магнитогорский драмтеатр стал площадкой для проведения II международного фестиваля духовной музыки.
Магнитогорский Рабочий
Модный покрой этой осени — восемь на восемь - Газета Искра
Модный покрой этой осени — восемь на восемь
Незабываемое дефиле в ситцевых нарядах творческой группы «Оптимист» еткульчане смогут увидеть в праздничном концерте 1 октября.
Газета Искра
Фото: пресс-служба РМК - УралИнформБюроНа встречу с любимым клубом. В финале фестиваля детского дворового футбола "Метрошка 2017", который прошел в Челябинске, выиграли карталинские спортсмены.
25.09.2017 УралИнформБюро
«Металлург» шестью шайбами обыграл «Сочи» - АиФ ЧелябинскХК «Металлург» на домашнем льду в Магнитогорске 24 сентября обыграл «Сочи», забросив шесть шайб и пропустив четыре.
24.09.2017 АиФ Челябинск
Рукопожатие через Урал - Магнитогорский металлВ Магнитке состоялся ежегодный массовый пробег из Азии в Европу. Пятьдесят первый раз спортсмены и любители из разных городов нашей страны промчались из одной части света в другую, с левого берега Урала на правый.
25.09.2017 Магнитогорский металл
Период настройки - Магнитогорский металл
Период настройки
Команда "Металлург" провела открытую тренировку для средств массовой информации.
Магнитогорский металл
Дзюдоисты стали кумирами теннисистов - Магнитогорский металл
Дзюдоисты стали кумирами теннисистов
В спортивном клубе "Металлург-Магнитогорск" прошла встреча с участниками Сурдлимпиады.
Магнитогорский металл
МБДОУ № 99: каждый к труду-обороне готов! - Миасский рабочий
МБДОУ № 99: каждый к труду-обороне готов!
В субботу 23 сентября на стадионе «Труд» были проведены мероприятия, связанные со сдачей норм ГТО.
Миасский рабочий
На Южный Урал придут заморозки - Сосновская нива25 сентября и последующие ближайшие дни на Южном Урале сохраниться прохладная осенняя погода.
25.09.2017 Сосновская нива
Прививка - надежная защита - Городская больница №1290 человек привила бригада первой городской больницы за время акции по вакцинации от гриппа, которая прошла в минувшую субботу в торгово-развлекательном комплексе «КУБа».
25.09.2017 Городская больница №1
В Красноармейском районе стартовал отопительный сезон - Газета МаякГлавой Красноармейского района подписано постановление о начале отопительного сезона в муниципалитете.
25.09.2017 Газета Маяк
До четверга в Челябинской области сохранятся заморозки - РИАНА Урал-пресс-информВ Челябинской области до 28 сентября сохранятся минусовые температуры в ночные и утренние часы.
25.09.2017 РИАНА Урал-пресс-информ
Красноармейский район проверили 17 спецгрупп - Газета МаякСотрудники полиции, добровольцы и общественники всю ночь вели обследование одной из территорий Красноармейского района.
25.09.2017 Газета Маяк