Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

Без увеличения доходов Челябинску не хватит денег на нормальные дороги, строительство и крупные проекты вроде метро. - АиФ ЧелябинскСуть реформы - каждый район города стал самостоятельным муниципальным образованием с отдельным бюджетом, администрацией и советом депутатов, которым мэрия передала часть полномочий.
23.03.2017 АиФ Челябинск
Фото: www.chelproc.ru - УралИнформБюроМесто пустовало 2 месяца. Генпрокурор РФ Юрий Чайка назначил нового заместителя главы надзорного ведомства Челябинской области.
23.03.2017 УралИнформБюро
Адвокат сравнил Михаила Юревича с Дональдом Трампом

23 марта 2017 17:18 - Chelyabinsk.ruИгорь Трунов, адвокат и представитель экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича, которого Следственный комитет обвиняет в получении взяток на 26 млн рублей и подстрекательстве к клевете ,
23.03.2017 Chelyabinsk.ru
Фото: www.zs74.ru - УралИнформБюроАдвокаты назвали обвинения надуманными. Дело в отношении экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича является политически ангажированным.
23.03.2017 УралИнформБюро
После выборов в Государственную Думу прошло ровно полгода. За это время некоторые из наших земляков, ставших депутатами федерального парламента, уже смогли проявить себя в законотворческой деятельности.
23.03.2017 Вечерний Челябинск
Избрание главы округа будет проходить по новым правилам - Администрация г.о.Озерского23 марта состоялось рабочее заседание Собрания депутатов Озерского городского округа, на котором депутаты утвердили Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Озерского городского округа.
23.03.2017 Администрация г.о.Озерского
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Колосhttp://gubernator74.ru/ Борис Дубровский проконтролировал ход подготовки к саммитам 2020 года.
23.03.2017 Газета Колос
Трактор сыграет товарищеские матчи с южноуральскими командами - Правительство Челябинской областиХоккейный клуб «Трактор» продолжает традицию товарищеских матчей с командами любителей в городах Южного Урала.
23.03.2017 Правительство Челябинской области
В 2017 году дорожный фонд Челябинской области превысил 10 млрд рублей - Миасский рабочийДорожный фонд Челябинской области на 2017 год составит 10,59 млрд рублей – об этом в среду, 22 марта, министр дорожного хозяйства и транспорта региона Дмитрий Микулик доложил губернатору Борису Дубровскому.
23.03.2017 Миасский рабочий
Нового главу Копейска выбрали единогласно - ГТРК Южный УралСегодня в повестке заседания копейских депутатов значился только один вопрос, но очень важный: выборы главы города.
22.03.2017 ГТРК Южный Урал
В Саткинском и Нязепетровском районах полицейские раскрыли убийства местных жителей - МВД Челябинской области21 марта в г. Бакале Саткинского района в одном из домов по улице Трегубенковых был обнаружен труп мужчины, 1957 года рождения, с видимыми признаками насильственной смерти.
23.03.2017 МВД Челябинской области