Новости города БезФормата.Ru
Озерск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Глава по доверенности

Новость о решениях, принятых на этой неделе Комитетом по законодательству Законодательного собрания Челябинской области, новостью, по сути, не является. То, что схема избрания/назначения глав муниципальных образований – ЗАТО в скором времени изменится, стало ясно после вступления в силу новой редакции федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях».

Напомню, что этот закон обладает большей юридической силой по отношению к прочим федеральным и региональным законам. Именно поэтому в ЗАТО Челябинской области до недавнего времени продолжала действовать т.н. «двуглавая» схема управления, когда Глава муниципального образования избирается депутатами из состава представительного органа и исполняет обязанности председателя этого органа. Исполнительную ветвь местной власти возглавляет глава администрации, назначаемый по контракту по итогам конкурса.

Во всех остальных городских округах Челябинской области такая схема была отменена около полутора лет назад. Областные законодатели, воспользовавшись предоставленным им правом определять порядок формирования органов местного самоуправления (п.3 ст. 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), установили для всех округов единый новый порядок.

Теперь, после корректировки федерального закона «О ЗАТО» и скорого внесения утвержденных на этой неделе поправок в областной закон, новый порядок будет распространен и на «закрытые» города.

На первый взгляд, новый порядок отменяет «двуглавие». Глава муниципального образования и глава местной администрации будут совмещены в одном лице. «Что же тут нового? – спросите вы. – В точно таком же статусе был и С.Чернышев, и В.Малков». Новация заключается в том, что теперь не идет речи о выборности Главы. Отныне Глава будет назначаться по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Другими словами, высшее должностное лицо муниципального образования (ст. 36 ФЗ № 131) становится наемным муниципальным служащим.

Мне уже доводилось не раз писать, что тем самым искажаются базовые принципы местного самоуправления, население отстраняется от процесса определения Главы муниципального образования.

При этом «двуглавие» никуда не делось, т.к. никто не отменяет демократического правила «разделение властей». По-прежнему сохраняется Собрание депутатов, у которого есть председатель, избираемый народными представителями из своего числа. И, боле того, при навязанном городским округам новом порядке назначения Главы, председатель Собрания депутатов обладает в глазах населения большей легитимностью, так как его, все-таки, выбирал народ. Пусть в одном отдельно взятом избирательном округе, пусть за него проголосовало всего лишь несколько сотен избирателей, но он прошел процедуру демократического отбора, а назначенный Глава – нет.

Сторонники нового порядка говорят: «Нельзя народу доверить такое важное дело как избрание Главы муниципального образования, ибо народ наш глуп, неграмотен, доверчив, пассивен. Комиссия из ответственных специалистов успешнее справится с отбором достойного кандидата».

Не верю!

Не верю, что решение нескольких человек окажется безошибочнее, чем мнение большинства в несколько десятков тысяч избирателей. Вы можете представить ситуацию, когда бы житель Магнитогорска Е.Тарасов смог бы победить на муниципальных выборах в Озерске? Тут, правда, следовало бы уточнить: если бы выборы происходили без участия административного ресурса при активном участии в них городского сообщества…

Ну так и комиссионное назначение Тарасова главой озерской администрации происходило без административного нажима. По крайней мере, именно это говорят выступающие на судебном процессе бывшего сенатора. Так и представляется картинка: никому не известный житель Магнитогорска, не имеющий вообще никакого опыта муниципальной службы, интеллектуальный и образовательный уровень которого становится ясен после трех минут общения с ним, заявляется в Озерск: хочу, дескать, вами руководить. И его под белы рученьки тут же усаживают в кабинет главы администрации…

Не повторится ли такая же ситуация, но уже с Главой ОГО? Возможно все. Тем более что на том же процессе достоянием публики стали любопытные подробности работы самой конкурсной комиссии. Оказывается, член конкурсной комиссии может вообще не принимать участие в ее работе, передав «по доверенности» свое право голоса другому человеку. Кроме того, комиссия может принимать решение не в результате непосредственного диалога с участниками конкурса, а просто «учитывая мнение региона».

Новый порядок начнет действовать с момента формирования нового Собрания депутатов ОГО, если, конечно, нынешний Глава ОГО О.Костиков не сложит добровольно с себя эти обязанности. Что же мы получим в 2020 году? Главу ОГО, избранного «по доверенности», но не наделенного доверием населения.

Александр Жмайло

Владимир Мякуш: Партия берет на себя ответственность выполнить наказы жителей - Единая РоссияКоманда «Единой России» берет на себя обязательство выполнить наказы жителей Розинского сельского поселения в рамках реализации партийных проектов.
29.06.2017 Единая Россия
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ" В руководстве Карталов (Челябинская область) – кадровые перестановки: депутаты городского поселения приняли в среду, 28 июня, отставку мэра Михаила Усольцева,
29.06.2017 АН Доступ
30 июня в Челябинске пройдет региональный политсовет партии «Единая Россия».
29.06.2017 Южноуральская панорама
Завтра все единороссы области соберутся на июньский политсовет - Единая Россия30 июня в 10.00 в большом зале ЗСО (г.Челябинск, ул.
29.06.2017 Единая Россия
В Еманжелинском районе – новый первый замглавы - Новая жизньИм назначен экс-глава Зауральского Андрей Соловьев 23 июня к обязанностям приступил первый заместитель Еманжелинского района.
29.06.2017 Новая жизнь
Борис Дубровский увидел будущее в участниках форума «УТРО» - Телекомпания ОТВГубернатор пообщался с активной молодежью страны. С активной молодежью страны встретился губернатор Челябинской области Борис Дубровский на форуме «УТРО», который проходит в Верхнеуральском районе.
29.06.2017 Телекомпания ОТВ
Вручение паспортов состоялось в рамках акции «Я - гражданин России» - Единая РоссияПредставители Аргаяшского местного отделения партии «Единая Россия» приняли участие в проведении акции «Я – гражданин России».
29.06.2017 Единая Россия
32 миллиона направил губернатор на завершение реконструкции очистных сооружений в Верхнеуральске - Телекомпания ОТВСтепень очистки воды почти достигла максимального показателя. Губернатор Борис Дубровский сегодня, 28 июня, проинспектировал очистные сооружения в Вехнеуральске.
28.06.2017 Телекомпания ОТВ
В Магнитке может появиться филиал «Сколково» - РИАНА Урал-пресс-информС инициативой создания в Магнитогорске филиала инновационного центра «Сколково» выступил генеральный директор ПАО «ММК» Павел Шиляев.
29.06.2017 РИАНА Урал-пресс-информ
«Реальные дела» продолжатся в формате партийных проектов в Красноармейском районе - Газета Маяк
«Реальные дела» продолжатся в формате партийных проектов в Красноармейском районе
При поддержке депутата Государственной Думы Владимира Бурматова и губернатора Челябинской области Бориса Дубровского этим летом Красноармейский район получил 11 млн 600 тыс.
Газета Маяк
Во время поездок по региону и встреч Борис Дубровский неоднократно подчёркивал, какое значение для экономики области имеют инновационные разработки, будь то программное обеспечение или же промышленная техника. - АиФ Челябинск
Ключевые партнёры для «Сколково»
Инновационный центр «Сколково» будет сотрудничать с Южным Уралом сразу по нескольким направлениям.
АиФ Челябинск
Челябинск самым счастливым городом на Земле, потому что разрушений метеорит принёс немного. - АиФ Челябинск
Если громыхнёт опять. После метеорита в Челябинске ждали ещё один болид
Недавние трагедии в Тверской области и Подмосковье показали, как быстро ситуация может выйти из–под контроля.
АиФ Челябинск
Губернатор пообещал миллион рублей за информацию о пропавшем 10-летнем мальчике - Телекомпания ОТВПоиски ребенка ведутся третью неделю. История о пропавшем Ване Котове волнует всех жителей Южного Урала.
29.06.2017 Телекомпания ОТВ
Виновного в ДТП с погибшим водителем развалившейся «скорой» отпустили домой - Телекомпания ОТВМужчине грозит до 5 лет лишения свободы за нарушение ПДД. В Нагайбакском районе на водителя автомобиля «Мерседес», устроившего аварию со «скорой» на трассе между Южноуральском и Магнитогорском, наложили домашний арест.
29.06.2017 Телекомпания ОТВ
За информацию о пропавшем в Каслях Ване Котове заплатят миллион - МК ЧелябинскГубернатор Челябинской области Борис Дубровский принял решение о выделении вознаграждения в один миллион рублей за предоставление информации, способствующей розыску Ивана Котова.
29.06.2017 МК Челябинск
В Миассе в аварии пострадал подросток - Миасский рабочий
В Миассе в аварии пострадал подросток
Вчера, 28 июня, произошло ДТП на Тургоякском шоссе. Водитель автомобиля ZAZ Chance не смогла выбрать безопасную скорость движения, не справилась с управлением и выехала на полосу встречного движения,
Миасский рабочий
В Еманжелинске прошло оперативно-профилактическое мероприятие «Район» - Новая жизнь
В Еманжелинске прошло оперативно-профилактическое мероприятие «Район»
Операция была проведена сотрудниками полиции в период с 23 по 24 июня. В мероприятии  кроме 43 полицейских приняли участие представители ГУФСИН, администрации района, депутатского корпуса,
Новая жизнь
В Златоусте погиб пешеход, перебегавший дорогу в неположенном месте - Златоустовский рабочий
В Златоусте погиб пешеход, перебегавший дорогу в неположенном месте
В понедельник на объездной дороге в районе Уреньги под колесами автомобиля погиб 39-летний мужчина.
Златоустовский рабочий
Шамаили из Казани – татарский культурный феномен - ИРЦ КультураВ Государственный исторический музей Южного Урала прибыло более 80 предметов из фондов  Музея истории исламской культуры города Казани, которые будут экспонироваться на выставке «Ислам.
29.06.2017 ИРЦ Культура
ГОЛОСУЕМ ЕЩЕ РАЗ! Стартовало официальное голосование конкурса «Татарочка-2017» - Газета МаякВ этом году в конкурсе «Татарочка-2017» участвует представительница Красноармейского района, жительница поселка Мирный – Элина Серукаева.
29.06.2017 Газета Маяк
В  Горках отметили  70 – летний юбилей поселка - Газета КолосНа праздничное торжество собрались представители Уйского поселения, культуры, Совета ветеранов, жители Горок, гости.
29.06.2017 Газета Колос
В Кайгородово прошел День села - Сосновская нива
В Кайгородово прошел День села
24 июня 2017 года в с. Кайгородово Сосновского района состоялся настоящий праздник – с музыкой, танцами, песнями, играми.
Сосновская нива
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Усть-Катавская неделя
Шаян кызлар, чак-чак и белый баран
На Летнем стадионе Усть-Катава прошёл Праздник плуга. В концертной программе выступили артисты из Казани, Сатки, Малояза и коллективы нашего Дворца культуры.
Усть-Катавская неделя
Новая сцена – детям. Воспитанники «Камертона» успешно выступили на всероссийском уровне - Магнитогорский Рабочий
Новая сцена – детям. Воспитанники «Камертона» успешно выступили на всероссийском уровне
    Фото: ЦМО «Камертон» В церемонии открытия амфитеатра приняли участие 1500 ребят из всех регионов.
Магнитогорский Рабочий
Южноуральская тхэквондистка завоевала «серебро» чемпионата мира - Министерство спорта и туризма28 июня, в пятый день чемпионата мира, южноуральская тхэквондистка Татьяна Кудашова поднялась на вторую ступень пьедестала почета, уточнили в пресс-службе областной федерации тхэквондо.
29.06.2017 Министерство спорта и туризма
Устоявшие рекорды «Металлурга» - ХК МеталлургПо итогам прошедшего сезона игроки магнитогорского «Металлурга» установили, обновили и повторили более 120 клубных рекордов.
29.06.2017 ХК Металлург
Футбольный клуб «Челябинск» завоевал бронзу Первенства России - Администрация г. ЧелябинскВ Администрации города сегодня, 28 июня, состоялась торжественная церемония награждения бронзовых призеров Первенства России по футболу в профессиональной лиге группы Урал-Приволжье – клуба «Челябинск».
28.06.2017 Администрация г. Челябинск
В Кусинском районе определили самого удалого наездника - Жизнь района
В Кусинском районе определили самого удалого наездника
В Петропавловке прошли конные бега памяти Валерия Бикбаева. Петропавловцы хранят память о своем односельчанине Валерии Бикбаеве, страстном любителе лошадей, по инициативе которого стали проходить конные бега,
Жизнь района
1 июля в Сатке стартует Кубок губернатора по шахматам - Саткинский рабочий
1 июля в Сатке стартует Кубок губернатора по шахматам
1 июля во Дворце спорта «Магнезит» состоится XXIV Кубок главы Саткинского муниципального района по быстрым шахматам.
Саткинский рабочий
Миасцев приглашают на зарядку с профессиональным боксером - Миасский рабочий
Миасцев приглашают на зарядку с профессиональным боксером
1 июля в 9:00 на площади перед ДК автомобилестроителей Константин «Талант» Пономарев проведет утреннюю зарядку для жителей города.
Миасский рабочий
Футбольные ворота упали на голову семиклассника в Карабаше - АиФ ЧелябинскУченик седьмого класса одной из школ Карабаша госпитализирован в челябинскую больницу с черепно-мозговой травмой после того, как на него упали футбольные ворота, сообщает прокурор Карабаша Андрей Григоренко.
29.06.2017 АиФ Челябинск
29 июня спасатели Челябинской городской службы спасения эвакуировали с подъездного козырька тело мальчика.
29.06.2017 Служба спасения
За информацию о пропавшем в Каслях Ване Котове заплатят миллион - МК ЧелябинскГубернатор Челябинской области Борис Дубровский принял решение о выделении вознаграждения в один миллион рублей за предоставление информации, способствующей розыску Ивана Котова.
29.06.2017 МК Челябинск
В Челябинске вневедомственную охрану будут вызывать SIM-карты - Итоги7429 июня, Челябинск. В столице Южного Урала тревожные сигналы о проникновении на частную территорию стали быстрее поступать на пульт вневедомственной охраны.
29.06.2017 Итоги74
26 июня спасатели Челябинской городской службы спасения пришли на помощь восьмилетнему мальчику.
29.06.2017 Служба спасения